Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а
также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием
прокурора.
С участием прокурора исходя из аналогии закона (часть
4 статьи 1 ГПК РФ) подлежат рассмотрению также дела об отмене ограничения
родительских прав и дела о признании недействительным акта органа
исполнительной власти.
Ограничение в родительских правах
Иск об ограничении родительских прав может быть
предъявлен в суд близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на
которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей
(пункт 1 статьи 70 СК РФ), дошкольными образовательными организациями,
общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором
(пункт 3 статьи 73 СК РФ).
Исходя из положений абзаца третьего статьи 14 СК РФ
близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об
ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и
бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.
В случае, если заявление об ограничении родительских
прав подано лицом, являющимся родственником ребенка, но не относящимся к числу
его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает
в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
С учетом того, что предъявление иска об ограничении
родительских прав возможно только к родителям, судья также отказывает в
принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ,
если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится
ребенок (опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели).
В случае, если отсутствуют установленные законом
основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 СК РФ), однако оставление
ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам,
не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых
обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из
них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей,
приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, пункт 1 статьи
137 СК РФ).
Решая вопрос об ограничении родительских прав, суду
следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных
последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями
(одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при
виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка,
— осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение
изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять
либо предприняли в целях исправления своего поведения).
С учетом того, что статьей 73 СК РФ не установлен
срок, на который родители (один из них) могут быть ограничены в родительских
правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских
прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока
ограничения родительских прав.
Вместе с тем, удовлетворяя иск об ограничении
родительских прав в связи с виновным поведением родителей (одного из них), суду
следует разъяснить родителям (одному из них), что в случае если они не изменят
своего поведения, к ним может быть предъявлен иск о лишении их родительских
прав в порядке и в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 73 СК
РФ.