В соответствии с подп. 6 п. 9 ст. 19 Закона № 171-ФЗ
одним из оснований для отказа в выдаче лицензии является несоответствие
заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с
положениями ст.ст. 2, 8, 9, 101, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Закона № 171-ФЗ.
Установление факта реализации заявителем алкогольной и
спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии является достаточным
основанием для отказа уполномоченного органа в предоставлении ему лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции.
Отказ в выдаче лицензии на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции
Общество обратилось в уполномоченный орган с
заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Комитетом проведена внеплановая выездная проверка в
отношении общества, в ходе которой установлено нарушение обществом п. 1 ст. 26
Федерального закона от 22 ноября 1995
г . № 171-ФЗ “О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции”, поскольку общество надень проверки осуществляло оборот алкогольной
и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Кроме того, в
представленных обществом документах в нарушение подп. 1 п. 9 ст. 19 Закона №
171-ФЗ содержались недостоверные сведения, так как по указанному им адресу
помимо объекта розничной торговли расположен объект общественного питания, в
котором осуществлялась торговля спиртосодержащей продукцией без лицензии.
Решением арбитражного суда по другому делу общество
привлечено к административной ответственности в виде штрафа на основании ч. 3
ст. 14.17 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для
принятия комитетом решения об отказе в предоставлении обществу лицензии на
продажу алкогольной продукции.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к
комитету о признании указанного решения незаконным.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда
округа, заявление общества удовлетворено.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного
Суда РФ отменила названные судебные акты и отказала в удовлетворении требований
общества по следующим основаниям (Определение № 306-КГ16-15245).
Пункт 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ устанавливает запрет на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции без соответствующих лицензий, а также передачу лицензии другому лицу
и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, положения п. 9 ст. 19 Закона № 171-ФЗ
как устанавливающие основания для отказа в выдаче лицензии должны применяться
совместно с положениями указанных в нем статей, в том числе с п. 1 ст. 26
Закона № 171-ФЗ.
Установленные факты реализации обществом алкогольной
продукции без лицензии и, как следствие, привлечение общества к
административной ответственности указывают на явное несоответствие общества
требованиям, которые предусмотрены ст.ст. 19,26 Закона № 171-ФЗ для
организаций, стремящихся получить соответствующую лицензию.